Nº 7 - LOS PRESUPUESTOS MUNICIPALES-2005
Presupuestos irreales. Ingresos Utópicos.
En numerosas partidas de ingresos procedentes de impuestos y tasas las cantidades presupuestadas son muy superiores a las recaudadas en el año 2004 lo que viene a indicar que estas partidas están “infladas”.
Esperan recaudar más de 900 millones por aprovechamientos urbanísticos cuando en 2004 se han ingresado por este concepto algo más de 60.
En cuanto a la posición del Partido Popular de Las Gabias con respecto a los Presupuestos 2005 presentados por el Equipo de Gobierno del PSOE, nuestra mas rotunda negativa a la aprobación de los mismos por entender que el capitulo de ingresos raya la utopía, basado en la irrealidad de unos aprovechamientos urbanísticos prácticamente imposibles de materializar en el ejercicio 2005, y que en aplicación de la nivelación presupuestaría que debe existir para poder desarrollar el capítulo de gastos, haría que las principales partidas de este ( el capítulo de inversiones principalmente) fuese prácticamente imposibles de ejecutar.
Sirva como respaldo a nuestra postura, y para que los lectores puedan valorar adecuadamente la misma, el documento de Reclamaciones presentadas por el Partido Popular al Presupuesto General de la Entidad Local para el ejercicio 2005, ante la
prácticamente nula respuesta del Sr. Alcalde a las 17 alegaciones presentados en el Pleno, y que a continuación detallo:
1.- En el capítulo de ingresos se presupuesta la partida 112 00 ( Impuestos sobre Bienes Inmuebles Rustica ) por un total de 25.000 €, aun desconociendo los derechos reconocidos del presupuesto del 2004 ( no figuran en el avance que se nos ha proporcionado ) resulta a todas luces imposible de ejecutar, teniendo en cuenta que en el presupuesto del 2004, las previsiones definitivas de esta cuenta suponían 21.000 €, conteniendo ya, la misma, la subida aplicada a dicho impuesto, y sin que por este concepto se haya aprobado para el 2005 ninguna Ordenanza Municipal que justifique una mayor previsión de ingresos. Es mas, a esta cantidad habría que restarle las cantidades resultantes aplicadas a los terrenos que en el 2004 y previsiblemente en el 2005, cambiaron o cambiaran la calificación de Rustica por la de Urbana, Industrial, Zonas Verdes, etc.
Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
2.- En el capítulo de ingresos se presupuesta la partida 112 01 ( Impuesto sobre Bienes Inmuebles Urbana ) por un total de 1.500.000 €, cuando los derechos reconocidos del 2004 suponen 1.284.423,91, y al igual que en el punto anterior no hay ninguna Ordenanza Municipal aprobada que suponga un mayor ingreso vía subida, teniendo en cuenta, asimismo, que sí existe una Ordenanza Municipal aprobada en el 2004 que entra en vigor en Enero del 2005, por la que se aplican subvenciones a las familias con diferente grado de “familia numerosa”, así como a las viviendas que implanten sistemas de energía solar, y que dichas subvenciones afectarán ( en palabras del propio Equipo de Gobierno) a, aproximadamente, un 20% de las familias de nuestro municipio. Unidas estas dos consideraciones el crecimiento ocupacional debería ser de un 30%, es decir, algo así como 3.500 nuevos vecinos en nuestro pueblo en el año 2005, algo que a nuestro entender resulta inviable e imposible de materializar. Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
3.- En el capítulo de ingresos se presupuesta la partida 113 00 ( Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica ), por un importe total de 480.000 €, sobre una base de derechos reconocidos, en el ejercicio 2004, de 348.278,65 €, lo que supone un incremento sobre dicha base, de un 38%, y que, como los dos puntos anteriores ya tiene en la base del 2004 aplicada la subida de las Ordenanzas Municipales aprobadas en 2003. De lo que se concluye que el crecimiento recaudatorio planteado, vendría dado única y exclusivamente por el crecimiento de vehículos en nuestro municipio en el porcentaje reseñado. Lo que nos lleva a que, casi, una de cada dos familias de las actualmente censadas incorporarían a la unidad familiar un nuevo vehículo, sin desprenderse, por supuesto del anterior o anteriores. Situación impensable. Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
4.- En el capítulo de ingresos se presupuesta
la partida 130 00 ( Impuesto sobre Actividades Empresariales ) por un importe de 32.000 €, cuando los derechos reconocidos del ejercicio 2004 importan 17.612,47 €, se plantea un crecimiento de recaudación por esta cuenta del 82% , no se acompaña en informe alguno ( ni los presentados por el Sr. Alcalde, ni los presentados por la Sra. Interventora ), ni se desprende del desarrollo de los propios presupuestos presentados, ningún tipo de acción o convenio específico que avale el crecimiento previsto en esta cuenta, y que implicaría la creación en nuestro municipio de grandes empresas en un número casi igual a las ya existentes. Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
5.- En el capítulo de ingresos se presupuesta la partida 114 00 ( Impuesto Incremento Valor Terrenos de Naturaleza Urbana ) por un importe de 400.000 €, un 59% mas que los derechos reconocidos del presupuestos del año 2004. Nada en toda la documentación presentada en estos presupuestos hace prever que el importe consignado a esta partida se pueda ejecutar en su totalidad; salvo la entrada en vigor del nuevo PGOU, en la actualidad en proceso de “avance” y del cual no hay garantía que pase a aprobación definitiva en el ejercicio 2005.
Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
6.- En el capítulo de ingresos se presupuesta la partida 312 00 ( Tasa por Recogida de Basuras) por un importe de 290.000 € , un 51% mas que los derechos reconocidos en el ejercicio 2004 ( 192.566,98 € ). Como en todas las tasas e impuestos que gestiona este Ayuntamiento, no hay previsto ningún incremento de recaudación vía Ordenanzas Municipales, habiéndose producido este en el año 2004, formando parte de los derechos reconocidos de dicho año.
Aun en el caso de crecimiento poblacional mas optimista, para hacer efectiva la cantidad presupuestada en esta cuenta, mas de la mitad de los vecinos de Las Gabias tendríamos que pagar por dos veces cada recibo de recogida de basuras.
Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
7.- En el capitulo de ingresos se presupuesta la partida 397 00 ( Ingresos por Aprovechamientos Urbanísticos ) por un importe de 5.722.000 € .
No se presenta ningún soporte documental que garantice que la ejecución de esta partida se pueda llevar a cabo, ni total ni parcialmente. Tampoco se desprende de los informes presentados por el Sr. Alcalde y la Sra. Interventora garantía alguna que pueda hacer pensar que la ejecución de la cuenta, por la cuantía referida se pueda llevar a efecto.
Es mas, recoge textualmente la Sra. Interventora “ En el análisis de los ingresos presupuestados destacar que para la determinación de las previsiones iniciales se ha tenido en cuenta la evolución de dichos ingresos durante el ejercicio 2004,por lo que para que puedan alcanzar esos valores es necesario que se mantengan las condiciones de este ejercicio.......”. en el avance presentado por la Sra. Interventora, que recoge los movimientos hasta el 17-12-2004 aparece la partida 397 00 Ingresos por Aprovechamientos Urbanísticos con un importe como “Previsiones Definitivas” de 380.000 € y unos “Derechos Reconocidos” de 0,02 €. A la vista de lo expuesto, con la documentación y los informes presentados, es prácticamente inviable la ejecución de esta partida.
Si a esto le sumamos que la misma supone un 35% del total del Presupuesto, y afecta a un 70% de las inversiones previstas, se hace imprescindible la revisión de esta partida, para una correcta nivelación presupuestaria.
8.- En el capítulo de ingresos se presupuesta la partida 420 01 ( Compensación por Desaparición IAE ) por un importe de 45.500 €.
En el ejercicio 2003, la cuantía de esta cuenta de ingresos aparecía por un importe de 55.000 €, que este Ayuntamiento percibió en su totalidad. En el ejercicio 2004 aparece esta cuenta con unas Previsiones Finales de 55.000 € y una Recaudación Líquida de 6.827 €, lo que implica que sólo se ha recibido de las arcas del Estado el 12% de lo presupuestado, pero en ningún caso refleja que no se vaya a recibir el resto del importe presupuestado en la partida. Siendo esto así, y siendo nuestro tejido comercial ( a nivel de pequeñas empresas ) cada día mas amplio, ¿ como puede presupuestarse esta cuenta con 5.500 € por debajo del año anterior?.
Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
9.- En el capítulo de gastos se presupuesta la partida 480 00 ( Ayudas al Desarrollo del Tercer Mundo 0.7% ) por un importe de 30.000 € , este importe debe de suponer el 0,7% de los Recursos Ordinarios, y no es así, ya que dicho concepto, asciende en este ejercicio a 5.750.371,40 €, resultando de la aplicación de dicho porcentaje la cantidad de 40,252,60 € , y no la que realmente se presupuesta de 30.000 €.
Consideramos por tanto que esta partida debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
10.- En el capítulo de gastos se presupuesta la partida 489 10 ( Otras Transf.. Empresas Microcréditos ) por un importe de 48.000 €.
Según la exposición de la Srta. Rosa Sádaba, Concejala de Hacienda y Comercio, estos microcréditos se conceden con carácter de reembolsables, sin intereses, a 4 años. Sin embargo en el capítulo de ingresos aparece la partida 830 01 ( Reintegro Microcréditos a Empresas ) por un importe de 48.000 €. Si el reembolso de los microcréditos concedidos deben realizarlo los beneficiarios en un plazo de 4 años, resulta imposible que la partida de reembolso y la de desembolso supongan el mismo importe en un solo ejercicio.
Consideramos por tanto que esta partida, en cuanto al capítulo de ingresos, debe ser revisada, ya que su aprobación con la actual cuantía puede suponer desajuste en cuanto a la nivelación presupuestaria.
11.- En el capítulo de gastos se presupuestan las partidas 489 01 ( Convenio Escuela de Música ) y la partida 611 02 ( RKL Emisora ) por importe de 31.080 € y 30.000 € respectivamente, que en ningún caso debieran aparecer con dichos conceptos en este presupuesto, ya que se trata, en ambos casos, de entidades o asociaciones de carácter privado, sin participación Municipal, estando las mismas sujetas a la Ley General de Subvenciones, y, aunque en aplicación de esta, se utilizase el procedimiento de Concesión Directa, en ningún caso debieran aparecer con partida propia dentro de estos presupuestos, sino enmarcadas estas cantidades en un área determinada, siendo la de Cultura la mas apropiada.
Esto es lo que pensamos y esto es lo que dijimos en el Pleno.
